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霍启刚：建议加强内地与香港渔业合作，促进转型升级

全国人大代表、香港特区立法会议员霍启刚今年拟提交关于加强内地及香港渔业合作的建议。为促进港澳流动渔民产业升级转型，他在产业项目、技术交流、水产品电商、休闲渔业、渔业法修订等方面提出具体建议。

农业农村部去年6月推出《港澳流动渔船渔民管理规定》，提出多项惠港惠渔措施。他表示，目前“惠州市粤港澳流动渔民深海网箱养殖产业园”作为流动渔民升级转型的重要先导项目，在养殖之中获得了高达超过8成的养鱼成活率，取得了阶段性成功。这是香港渔民以初创集约化模式尝试深海养殖，对促进香港渔业发展具有积极作用。为进一步推动渔业发展，霍启刚建议加强研究进一步推动港澳流动渔民与大湾区企业合作发展和运营，走向公司化、集约化，进一步以产业园模式支持港澳流动渔民升级转型，开展区域性渔业资源综合开发，逐步形成稳定的产业链。

技术方面，他了解到中国科学院广州能源研究所研发设计的“半潜式深远海智能养殖旅游平台”已在广船国际龙穴岛基地签约建造。建议增加中科院与香港相关部门对养殖业的技术交流会议，让香港吸收经验和技术，优化几个将落成的新鱼类养殖区的计划，促成内地企业与香港业界对接。让特区四个新的养殖区可以成为大湾区水产品供应基地的一部分，一同建设“粤海粮仓”。

此外，他还建议建立完善供港澳标准水产品检验共享平台和互认机制，同时发展粵海农播电商经济，让更多香港的渔产品可以打入内地市场。

同时，着眼粤港澳大湾区长达上千公里海岸线及其丰富的水上活动资源，他建议推动粤港跨境休闲渔业。并建议加快推进渔业法修订工作，严厉打击非法捕捞和海上违法行为。

郭文标：从渔民到全国人大代表，40年海上义务救助2000余人

“我是渔民出身的，能真正体会到渔民的困难。”郭文标是浙江省温岭市石塘镇小沙头村一名渔民，也是温岭市石塘海上平安民间救助站站长。今年是他次当选全国人大代表，他也将渔民的呼声带到了全国两会上。

1967年11月，郭文标出生在温岭市石塘镇小沙头村，13岁起就在海里学习打渔。15岁那年，他在台风天里救了一位落水的老人，第二天老人的家人特地找上门来答谢，“我就被他们打动了”，从那以后他就开始参与海上义务救助，一救就是40多年。

郭文标个头不高，皮肤古铜色，水性极好，扎入海里20多米深，5分钟不换气，在水下还能扛着100多斤重的铁锚行走，邻里都叫他“平安水鬼”。

2008年，郭文标成立全国海上民间救助站，并组建救助队开展海上义务救助。他先后获得全国道德模范、全国见义勇为模范、中华慈善奖，以及国际海事组织颁发的“海上特别勇敢奖”等荣誉。

郭文标说海上救助是老一辈人传下来的，“我们作为渔民后代当然要帮助渔民”。从15岁起参与义务救助，40多年来，他救的人已超过2000个。

如今的郭文标已成为当地远近闻名的“海上守护神”。在温岭一带海域，几乎所有的渔船都有郭文标的电话，每当有人身处险境时，只要拨通他的电话，郭文标总会时间向他们伸出援手，甚至山东、福建等地的渔民在附近海域遇到麻烦时也向他求助。

（图片来源台州日报）

郭文标曾任省人大代表、台州市政协常委，今年3月，郭文标次以全国人大代表的身份来到北京参会。在多年的海上救助经历中，郭文标发现老旧渔船是造成事故的主要原因之一。

郭文标表示，受政策限制，一些旧拖网渔船等不能原拆原建，只能拆解更新建造为其他作业类型船只，较多渔民无法适应新的作业方式，出于生计不愿意拆解老旧船只更新建造新渔船，而是不断维修，由此产生了大量旧渔船，且船况渐差，在一定程度上影响安全生产。

他建议调整《渔业捕捞许可管理规定》的相关政策，建议农业农村部综合考虑渔民生计和资源环境承载力，适当放开对拖网渔船的新建审批，同意渔民对拖网渔船原拆原建。

此外也要加快老旧渔船的更新改造，将船龄在20年以上的老旧渔船优先列入更新改造行列，推动现有木质、钢质渔船更新改造为资源友好型及新材料渔船，促进节能减排，推动渔业装备现代化，全面提升渔业安全生产水平。

当选全国人大代表后，郭文标肩上的担子更重了，但和救人时的满腔热忱一样，他为渔民办事的心未曾改变。今年全国两会他带来的建议大多关乎渔民切身利益，“今后我要把全国人大代表的作用发挥好，把渔民的呼声带到全国来反映，让渔民有好的环境，能温馨地在海上从事生产，同时也要确保有更好的安全来保障。”

“渔管家”谈渔区转型烦恼：渔业发展需注入科技力量

▲ 全国人大代表、浙江省舟山市岱山县抲鱼人渔业专业合作社理事长夏永祥。受访者供图

“各地渔业结构调整优化仍存在诸多困难，渔业发展需注入科技力量。”近日，在全国两会前夕，全国人大代表、浙江省舟山市岱山县抲鱼人渔业专业合作社理事长夏永祥接受采访时表示，在渔业发展过程中，他发现渔区还存在着渔业科技支撑仍有不足、各省渔船管控存在差异等转型烦恼。

夏永祥出生于浙江省舟山市岱山县的一个渔村，自小听着海浪长大。在夏永祥所在的村子，渔业是村里人赖以为生的产业。2006年，夏永祥组织岱山县岱东镇5个村的1700多名渔民建立了岱山县抲鱼人渔业专业合作社，让渔民形成发展合力，助推渔业发展。

在该渔业专业合作社内，有安全生产信息指挥、渔民技能培训、渔民管理服务、海上综治、渔民休闲活动五大中心，为渔民发展提供各项服务。

长期扎根在渔区一线，同渔船渔民打交道，今年67岁的夏永祥已成为“抲鱼人”眼中的“渔管家”。夏永祥欣喜地看到，近年来，全国各地渔业部门通过幼鱼资源保护、伏季休渔及渔业供给侧结构性改革等措施，渔业结构逐渐优化。

▲ 浙江舟山一景。林波摄

但在渔区发展过程中，从到地方，对渔业生产尤其是海洋捕捞生产的技术研发不足，导致渔船捕捞设备的机械化程度低，生产仍停留在原始、粗放阶段，“如拖虾、蟹笼等渔船仍沿用二三十年前的起网设备，未得到实质性更新、升级”。

对此，夏永祥建议科技、农业农村等相关部门组织技术人员调研、走访，确定实用型、使用率高的渔船捕捞设备，加大研发和推广力度，同时强化对基层渔技推广队伍的支持力度，成立专家团队，以发布视频或是直播的形式随时随地推广渔业技术。

此外，夏永祥还注意到各省之间渔业管理政策差异较大，个别省份渔业安全监管制度不健全，管控力度弱，间接导致部分渔民钻制度空子，形成利益诱导。

以浙江为例，该省已禁止帆张网更新建造，但一些省份渔业管理部门审批建造门槛较低、无限制。

“建造渔船租赁给外省渔民，存在管理不到位、过度捕捞，想管管不到、能管不想管的现象，安全风险非常大。”夏永祥建议全面规范海上渔船安全监管，建议农业农村部加大统筹协调力度，进一步统一规范渔船审批建造、渔业执法等安全生产监管标准，做到全国“一盘棋”，特别是要严格做到对船舶所有人的户籍限制，将申请人的户籍所在地或企业注册地限制在船籍港所在地，避免部分租赁（挂靠）渔船监管出现“真空”“盲区”。

来源：中国青年报、中国新闻网、央视网

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